盟友，是基于利益结成的。
仇敌，也是由于利益导致的。
甚至在利益的神奇作用下，盟友有可能转化为仇敌。
仇敌，也可能因为利益而转变成盟友。
这种转换的关键，在于利益的分配、平衡与取舍。
想要把仇敌转化为盟友非常简单，拿出令对方心动的利益，从而放弃围堵与对抗，改为合作与配合。
而周鸣这次决定拿出的利益，令在场的23名城议员吃惊不已，纷纷反对。
那么，周鸣打算拿出什么利益，让金岩城这座这些年一直暗地跟镇林城作对的城市，心甘情愿地不再作对呢？
三块利益。
一个、耀金冶炼业，将工厂设备、工人全部搬迁到金岩城，离耀金石矿山较近的地方，冶炼耀金，提升产量，免去长途运输，节约成本。
新的耀金冶炼厂，金岩城的各大家族，大概会占50%的股份。
二个、农业。
利用金岩城周边平原广阔、河流密布的优势，大力发展农业，诸如粮食种植、畜牧业，手把手传授先进农业技术，推广全机械化，把金岩城，打造成第二个农业中心。
三个、棉花种植与纺织业。
棉花这类农作物，这些年周鸣一直派人寻找，无论是森林中探险队，还是见多识广的商人，周鸣一直想得到一种优良的类棉花植物，大规模种植后，用于改变这个位面的穿着习惯。
从普遍的兽皮衣、雪蚕衣，转为更舒适轻便的棉布衣。
功夫不负有心人，最近这几年，周鸣得到了他心目中的类棉花作物种子，还不止一种。
而是十几种。
这其中有大型的棉花树，有两三米高的棉花灌木，还有半米来高的棉花草，甚至还有一种可以养在花盆里的棉花团。
这些类棉花植物，长出棉絮多种多样，仅在颜色上，就有纯白、灰、橙、红、黄、青、蓝、紫等十几种颜色。
还有一种棉花，长出的棉絮，竟是美轮美奂的七彩色。
这十几种的棉花，都具有极大的推广种植的价值。
纺织出来的布，市场前景自然也非常大。
顺带一提，不仅是棉花种子，橡胶植物的种子，探险队与商人，也给周鸣带来了很多，种类甚至比棉花还多。
如今，利益巨大的棉花种植与纺织业，周鸣不打算自己独自发展，竟是要共享出去，拉着老对头金岩城一起去赚那个钱。
这天下，有这么傻瓜的人么？
如果不是因为周鸣是众人信任并高票选出来的城首，恐怕下面要骂声一片的。
周鸣只得一一解释，做通他们的思想工作。
“这三个产业，都是我经过深思熟虑后，才决定放到金岩城的。”
“把耀金冶炼业转移到金岩城，是希望利用靠近矿产地的地区优势，节约冶炼成本，提升耀金的产量，提升到每年五万吨、十万吨，甚至是一百万吨……耀金冶炼这块蛋糕做大了，给我们带来的利益也会增加，毕竟我们的各项事业，方方面面要用到耀金。”
“另外，我们的矿产勘探队，在西边的森林深处，也发现了几个储量不小的耀金矿，还有赤铜、玄星铁、凤金石等矿，都有开采价值，只是人手不足，只能日后开采……所以不必担心，金岩城会在这方面卡我们。”
“农业方面，说实话，像镇林城这种边陲之地，不适合发展大规模的农业，这里离森林太近，每年都有上百起野兽咬死咬伤农民事件，建立巡逻队效用也不大，只有在金岩城那种熟地，方可安心扩张农业，不必太过担心林中兽类的袭扰。”
“至于棉花种植与纺织业……只能去金岩城那边大规模地搞，原因很简单，一个，镇林城没有大量的可供使用的熟地，二个，没有足够的人手……而无论棉花种植还是纺织业，都是劳动密集型的产业，都需要十万、几十万、乃至百万级别的人手。”
“我们有那么多人么？”
“没有，镇林城再鼓励生育，也不可能一年增加几十万人，也不可能占据所有产业。”
“所以，我们需要金岩城的加入，需要乌合城的加入，需要更多的城市加入，需要那些城市的土地、人口、矿产等一切资源。”
“灵币是赚不完的，也不能一个人全部赚走，如果镇林城真赚走了全部，那不会有人愿意加入我们，倒可能是所有势力的封锁和抵制。”