天启皇帝笑骂道：“偏生你肚子里的弯弯绕绕最多，朕自然是要听真话了。自从朕登基以来，除了魏伴伴之外，就很少有人和朕说真话。如果连诚弟都不和朕说真话了，那朕不是太可怜了。”
朱由诚正色说道：“皇上，历科贡士确实是万里挑一录取的，只不过他们不能称为人才，只能称为考试机器。他们终日寒窗苦读，读的是《四书五经》，却不事生产，一旦代天巡牧一方，怎么知道如何恩养百姓？”
天启皇帝思索片刻，说道：“诚弟此言差矣，大明各处州县长官，大多是科举出身，如果真像你说的那样，每六年一次的京察，不知道会革除多少庸官。可是据朕了解，京察中革除的庸官很少，称职或优秀的官员却不在少数。”
“皇上，很多有见识的士子把《四书五经》当作进军政坛的敲门砖，考中进士后钻研经世济民之道。他们很聪明，研究起别的学问来自然很快。他们大多成为大明的中流砥柱。但也有很多才智平庸的举子在地方为官，为了弥补缺陷，他们请师爷……”
“师爷？”天启皇帝疑惑地问道。
“师爷，就是幕僚，为雇主出谋划策的人。一般的县官要请三名以上的师爷，比如刑名师爷、钱粮师爷、文案师爷等等，甚至有些县官请了六七名师爷，一县的民政、军政尽操师爷之手。换句话说，现在大明全境十之七八执掌在胥吏之手。如果朝廷清查师爷，将这些人全部革除，那么大明将无官合格。”
天启皇帝大为震惊，说道：“想不到地方的官员竟然将政务全部委托给下属，那朕还要这些官员干什么？诚弟，你看朕分批将这些官员开革，再行科考，能不能解决问题？”
“那些官员本来就是科考上来的，多年为政，已经有了些经验，如果革除，再科考取仕，上来的是新手，还不如那些旧官僚呢。”
天启皇帝皱眉苦思，魏忠贤却笑道：“诚哥儿，你从不做无把握的事，如果你没有对策，怎么会对皇上说官员不合格的事呢？皇上，别想了，诚哥儿有好办法。”
天启皇帝大笑，说道：“诚弟总是这样，话说一半，留一半，真要把朕急出个好歹来，那就糟了。好吧，朕不想了，你说该怎么办吧。”
朱由诚一副胸有成竹地模样，道：“很容易，不会当官就学呗。”
“学？到哪里学，谁来教？”
“皇上别急，您听我慢慢说。其实做官也是有学问的，如果是地方长官，主管司法、审判、治安、税收、徭役、农事、赈济、军事，几乎事事都管，而中央长官的事情就单纯一些，每个部门都有规定的任务，完成相应任务即可。这些都应该有人教给他们，而不应该让他们慢慢摸索。官员的一举一动都关系着民生，让他们自学成才，那就是对百姓的犯罪。”
天启皇帝点了点头，朱由诚继续往下说。
“其实我认为任何一个部门的官员上任前，都应该经过岗前培训，让他们明白如何执政。我并不排斥官员请师爷，但如果官员不了解如何为官，师爷就会和下级小吏勾结，蒙弊上官，危害比官员直接贪腐还严重。因为官员还想着升迁，而小吏们只想着在任上尽量多捞一些好处。”
“诚弟说得很有道理，你认为该由谁来教他们呢？”
“不应该由某个人来教，应当成立一个专门机构。这样有两个好处，一是形成制度，防止人走政息；二是形成系统，教育更加全面。新机构的名字我已经想好了，就叫大明行政学院。”
“好！”天启皇帝拍案而起，“这个学院就比照国子监吧，从三品的机构，选址你和魏伴伴商量，建设由你来负责。学院的负责人也叫祭酒吧，就让你来当好了。你相中了谁当老师，直接跟朕说，朕下旨把他调过来。”
“皇上，”朱由诚跪下磕了个头，说道，“恕微臣不能接受祭酒之职。”
“哦，嫌官小？祭酒可是从三品的高官哪。朕知道你有宰辅之能，但也得在基层积累经验，一步一步往上爬呀。你才十四岁，朕把你提成正二品的尚书，没人服气呀。”
从三品的祭酒是基层，如果这话被历届状元听到，怕不要哭出声来。状元三年出一次，运气好一点，才能当正七品的小官。这个贡士还没殿试，已经被许下从三品的高官，还说是在基层锻炼。那按这个说法，各个州县，那不成了基层的基层了？